國安辦首發(fā)化工園區(qū)安全指導(dǎo)意見

      8月9日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室首次發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工園區(qū)安全管理的指導(dǎo)意見》，要求各地按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、一體化管理”的原則，做好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)布局，嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全準(zhǔn)入，加強(qiáng)園區(qū)一體化監(jiān)管，采取各種措施降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。
　　記者從國家安監(jiān)總局了解到，目前，石油和化工生產(chǎn)大型化趨勢越來越明顯，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已成趨勢，推動(dòng)了各地化工園區(qū)的興起。目前全國已建立112個(gè)省級、305個(gè)地市級、829個(gè)縣級化工園區(qū)和集中區(qū)，已有9700多家化工企業(yè)落戶園區(qū)。但我國目前的安全監(jiān)管體制、機(jī)制與法制滯后于園區(qū)的發(fā)展速度?；@區(qū)一般面積大，企業(yè)多，風(fēng)險(xiǎn)集中，現(xiàn)行的化工園區(qū)安全管理機(jī)制不完善；化工園區(qū)作為一種新型發(fā)展模式，現(xiàn)行的法律標(biāo)準(zhǔn)有些不適用于化工園區(qū)；化工園區(qū)內(nèi)也發(fā)生了一些安全事故。因此，化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理被列入重要議事日程。
　　國務(wù)院安委辦指出，各地要確定專門區(qū)域發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，并將園區(qū)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)選址應(yīng)把安全放在首位，使園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)、園區(qū)功能與其他主體功能區(qū)相協(xié)調(diào)。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的布局應(yīng)滿足安全防護(hù)距離的要求，并綜合考慮主導(dǎo)風(fēng)向、地勢高低落差、企業(yè)裝置之間的相互影響、產(chǎn)品類別、生產(chǎn)工藝、物料互供、公用設(shè)施保障、應(yīng)急救援等因素，合理布置功能分區(qū)。
　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)?shù)卣⒒@區(qū)的企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。充分考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和科學(xué)性，有選擇地接納危化品企業(yè)入園；大力支持產(chǎn)業(yè)匹配、工藝先進(jìn)的企業(yè)入園建設(shè)，嚴(yán)格禁止工藝設(shè)備設(shè)施落后的項(xiàng)目入園，嚴(yán)格限制本質(zhì)安全水平低的項(xiàng)目建設(shè)；嚴(yán)格控制涉及光氣、劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，從嚴(yán)審批涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存裝置或?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；新建化工生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置必須裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置應(yīng)裝備安全聯(lián)鎖系統(tǒng)；勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建在同一園區(qū)內(nèi)。
　　國務(wù)院安委辦要求，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全環(huán)保、應(yīng)急管理等各方面的需求。園區(qū)的建設(shè)以有利于生產(chǎn)安全為原則，完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施等公用工程配套和安全保障設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施和安全保障設(shè)施的專業(yè)化共建共享。